2024年初，由中国林业出版社出版，国家林业和草原局组织编写的森林康养最新著作——《森林康养理论与实践》出版上市。作为国内森林康养最新理论著作、国家林业和草原局干部学习培训系统教材，该书首次创新性地将温泉疗法与气候疗法融入森林康养理论系统，延展了森林康养的概念内涵，丰富了森林康养的理论体系。箱根集团董事长、亚太温泉与气候养生旅游研究院院长王捷受邀编写书内温泉疗法、气候疗法章节。

上一期，我们节选分享了美国发展森林康养的概况：美国是一个森林资源极为丰富的国家，依托丰富的森林资源，成为世界上最早开始发展养生旅游的国家之一。2020年，美国户外休闲经济占全美GDP的1.8%（3743亿美元）。

本期我们将分享韩国森林康养模式研究，文章仅作知识分享，不用于任何商业用途，内容有点长，建议先收藏。

《森林康养理论与实践》 编写组组织编写

刘立军主编

韩国政府高度重视以森林体验、环境教育、健身疗养、娱乐休闲为主要功能的自然休养林建设，将自然休养林列入社会经济发展规划中，安排专项财政资金、设立固定机构推动相关工作的开展，为所有年龄段访客提供多样化、系统性的森林福祉服务。

韩国森林休养理念和发展概况

森林康养在韩国一般被称为森林休养，日本、美国称森林疗法则为森林治愈，即利用经过认证的森林环境和林产品，在森林中开展森林安息、散步等活动，是实现增进身心健康、预防和治疗疾病目标的替代疗法，同时强调森林的医学保健功能。

根据韩国相关法律的定义，森林休养具体是指人类在森林里实现身体和精神两方面的休憩和恢复；而森林治愈则是指通过利用树木中蕴含的多种环境要素提高人体免疫力，恢复身体和精神的健康活动。

森林休养和森林治愈是森林康养在韩国发展的两个阶段。

第一个阶段是2007年之前，主要以森林休养为主，并于1988年首次建立自然休养林，迄今已有30余年。

第二个阶段是2007年之后，以森林治愈作为主要发展目标，并正式投资建设“治愈林”项目。可以说，从2007年开始，韩国已从“森林休养”时代迈入“森林治愈”时代。作为韩国森林福祉事业的重要组成部分，韩国森林治愈服务体系建设取得了一定的成效。

韩国山林厅于2007年开始实施治愈林制度，选择合适的国有林进行投资，将其规划建设为治愈林。从森林治愈服务基地建设来看，截至2019年，韩国正在运营的治愈林有28处（所），国立山林治愈院（荣州）也于2016年10月开始正式运营。2019年共有2075万人到访过休养林，创造收入计662亿韩元（约4亿元人民币）；使用治愈林和治愈项目的访客506.9万人。

韩国主要森林资源

根据韩国山林厅发布的统计年鉴（2021），2019年韩国森林面积为629.9万 hm²，占国土面积的62.74%；森林蓄积量10.17亿m³，单位蓄积量161.4 m³/hm²。韩国林地按所有权划分为国有林、公有林和私有林。韩国国有林面积为161.8万 hm²，占森林总面积的25.5%；蓄积量为2.6亿 m³，单位蓄积量为163.3 m³/hm²。公有林面积为46.7万 hm²，占森林总面积的7.4%；蓄积量为7283.1万m³，单位蓄积量为156.0 m³/hm²。私有林面积为425万 hm²，占森林总面积的67.1%；蓄积量为5.9亿 m³，占森林总蓄积量的 63.6%，单位蓄积量为 138.3 m³/hm²。

2021年，韩国森林中有494万 hm²（77%）为保留林，其经营目标是逐步提高林产品自给自足的水平、保护自然环境和提供休憩场所等；136万 hm² （23%）为半保留林，以保护农、草场和工业利用为经营目的。韩国约30%的森林面积被指定为城市计划用地、军事保留地、文化资源保护地等特殊用地，70%的森林作为普通林进行经营。

森林具有水源涵养、防止灾害、保护生物多样性、创造就业机会等多种公益性和社会性功能。随着韩国社会经济的快速发展，民众对森林文化和环境价值有了充分的认识。自1987年以来，韩国森林公益价值保持持续增长态势，年均增幅达7.5%。2018年，韩国森林公益价值为221万亿韩元，相当于韩国国内生产总值的11.7%，是韩国林业总产值的92.8倍。

促进森林治愈发展的主要做法及成效

1.制定森林康养专门法规，促进森林福祉发展

韩国是极少数制定森林康养专门法规的国家，希望通过立法程序，保障森林康养的发展。近年来，在韩国山林厅牵头下，与卫生部和教育部等相关部门协作，制定和颁布了鼓励国民利用森林环境来增进健康、提高生命质量的相关政策。

在法律规定方面，2005年通过了《山林法》，对自然休养林的建设做出明确的标准规定，即森林蓄积量达到一定水平；选址要临近生活区域以方便市民探访；面积要满足国有林、共有林30 hm2以上，私有林20 hm2以上规模。同时，对住宿、林荫道、野营地、便利店等休养基础设施，以及体育设施、卫生设施、教育设施和其他必要性配套设施的相关建设标准做出了具体规定。

同年，通过了《森林文化·休养法》，清楚地定义了森林休养和森林治愈这两个概念。同时规定自然休养林是开展森林休养和森林治愈的主要场所，要求成立国立自然休养林管理所。该法于2013年修订，承认森林浴的医疗保健效果，对自然休养林的管理办法、规划目标、设施种类等进行了详细规范。规定自然休养林可以实施轮休制，一定时期内限制和禁止体验者出人。指定山林厅负责自然休养林、森林浴场等的管理，并提供项目经费、部分补贴或是融资便利。如果经营不善或是森林丧失了保健功能，山林厅会随时撤销其相关资格。同时将森林休养相关指导师写入法律，规定山林厅负责森林休养指导师培训和资格认证，并为森林休养指导师提供必要的活动经费。

2015年3月，批准通过了《森林福祉振兴法》，将森林福祉（forest welfare）作为社会福利的重要组成部分，并且将所有自然休养林、森林浴场以及治愈林基地都划归森林福祉服务体系。

在政策制定方面，针对文化休养、森林福祉出台了一系列文件，具体包括以下内容。

①《山林文化休养基本规划（2008—2017）》，以扩大森林休养基础设施建设和完善、提高森林休养服务水平为主要促进目标，明确规划了森林休养相关设施和基地的建设标准，以及森林休养相关服务人员的资格认证与考核指标。

②山林厅发布的《森林福祉综合计划（2013-2017）》，设立具体的森林福祉目标，将人均森林福祉享有天数从每年4天发展为每年8天；人均城市林面积从7.95m2 增加到 8.6m2；森林福祉专业人员从4545人发展到15000人。为此，制定了森林福祉基础设施扩建；构筑森林福祉服务生命周期体系；森林福祉专业人员培养及创造就业岗位；研究开发以及构建制度基础四大发展战略。

③山林厅发布的《山林领域6大产业化对策》（2014年），提出扩大森林休养服务范围，增加自然修养林、森林幼儿园和森林教育中心、森林浴场的数量，建立复合型森林福祉基地。同时，提出将生态村设施和治愈林相结合打造山林治愈村，针对都市儿童打造山村留学项目。

④山林厅发布的《山林休养治愈领域事业计划》（2015年），以提供生涯周期森林福祉服务为主要目标，规定了促进制定《森林福祉振兴法》及实施条例、成立山林福祉振兴院等相关政策。

图片

2.建立管理体系及专门机构，保障森林疗愈各项工作开展

为了促进森林康养事业的发展，通过相关法律法规，韩国政府建立了国家、地方政府、集体经济、个人投资和基金支持等多渠道的森林休养支持体系，同时给予了资金支持。韩国在森林休养与森林文化建设方面的资金支持力度比较大，2016年的总投人达到2.21亿美元，旨在促进治愈林森林教育基地等基础设施，同时加强相关森林的养护。这些措施有力地保障了森林康养在韩国健康有序的发展。

在管理体系建设方面，韩国山林厅负责全国森林休养的整体规划设计与指导，并为国家与地方休养林管理机构和基础设施建设提供资金支持，无论国有、公有还是私有的自然休养林建设和审批都需要经过山林厅的审核批准。山林厅下设的森林休养文化司休养政策处对所有自然休养林的政策和预算执行负责。

在运营主体方面，形成了政府主导的发展模式。无论从自然休养林设立的数量还是从来访的游客人数、营业收人来看，国有、公有自然休养林在满足国民森林康养需求方面发挥着重要作用。从财政投人来看，国有公有自然休养林的建设投资来源于中央财政预算(国有自然休养林)、中央与地方财政预算(公有自然休养林)，私有自然休养林也可以获得中央财政的融资支持。从2011年起，针对每个国有、公有自然休养林的政府预算投入约为50亿韩元，其中公有自然休养林的中央与地方政府的预算投人比例约为7：3。

在管理方面，韩国于2005年成立了国立自然休养林管理所，该所隶属于山林厅，负责全国范围内国有自然休养林的直接管理，在促进国有自然休养林发展方面发挥着极其重要的作用。作为隶属于韩国山林厅的中央行政机关，一方面，国立自然休养林管理所要行使政府的行政职能：另一方面，其要负责全国的国有自然休养林建设、管理、运营等一切具体业务工作，同时负责自然休养林、治愈林以及根据相关政策建立的森林教育中心、幼儿森林体验园等机构的管理。

国立自然休养林管理所将国有自然休养林按地区划分为不同区域，分设不同的管理部门进行直接管理，这种管理模式保证了经营管理的高效运行。国立自然休养林管理所还在2006年引人民间经营企业作为责任运营单位，采取商业运营模式参与全国各地的国有自然休养林运营。企业负责制的引入一方面改善了运营收支情况，另一方面繁荣了全国的公益性事业运营。

在社会团体支持方面，随着国民休养需求的增大，山林厅根据2015年的《森林福祉振兴法》成立了森林福祉振兴院。森林福祉振兴院的成立目标主要是为了协调国家机关人员编制不足和休养福祉需求不断增加间的矛盾，属于政府支持成立的社会组织。该组织受国家和地方政府委托对自然休养林中设立的治愈林基地、教育中心和幼儿体验园等主要福利设施进行统一运营。同时，韩国森林福祉振兴院下设国立山林治愈院，作为山林治愈研究机构，通过森林治愈体验、森林教育等方面的研究，为森林休养产业化发展奠定基础。

3.以自然休养林为主体，建立多元治愈基地体系

韩国从1988年开始建设森林康养基地，以自然休养林为依托，划定治愈林，用于具有医学保健功能的森林治愈；建立幼儿森林体验馆和森林教育中心，针对幼儿和青少年开展森林体验和教育活动；建立森林浴场，供国民通过尽情森林娱乐而缓解身心疲惫。同时，制定了完善的森林休养基地标准，形成了森林讲解员和森林治愈指导师等资格认证和培训体系，极大地保障了森林康养活动的有序开展。

截至 2019年，韩国共建有175处自然休养林、28处治愈林、4个森林治愈院及多所森林教育中心、森林幼儿园等设施。其中，有149处自然休养林、11处治愈林、21所森林幼儿园、7个森林教育中心和1个森林治愈院得到财政资金支持，向民众发放优惠券。自然休养林总收人为662亿韩元，其中，山林厅管理的国有自然休养林收入为192亿韩元，地方管理的公有自然休养林收入为380亿韩元，私有自然休养林的收入为89亿韩元，分别占总收入的29%、57%和13%。

自然休养林是韩国森林康养基地体系的主体，是指为了国民身心保健和森林体验教育而建造的森林（包括内部设施和土地）。2019年，韩国国有自然休养林共43处、公有自然休养林109处、私有自然休养林23处，年访问量2075万人。按照法律规定，国有和公有自然休养林应在30 hm2以上，私有自然休养林在20 hm2以上，并应配备如林中之家、森林休养馆、野营场、林荫道等森林休养基础性设施和场所。所有自然休养林中都配备森林讲解员。此外，在城市近郊修建森林浴场，面积通常在10 hm2左右并配备步行道、简易运动设施、自然研究场所等。

2017年，韩国共建195个森林浴场，由山林厅和地方政府投资建造，全部为地方自治团体所有对公众免费开放。森林浴场中建设了林中野营场、森林运动设施、森林祉乐园等基础性设施，并有森林环境和森林休养效果解说牌。为了使市民更便利地开展森林休养活动，国家和地方政府对休养林内基础设施的投入逐年增大，其中林荫道路是森林休养最重要的基础设施。

2014年年底，韩国共设置了9798条路线、总长度3337.2万m的林荫道路，主要类型包括登山路、环形路、远足步道、探访路等，其中国有林荫道581.8万m、地方自治团体建设2755.4万m。以森林休养为目的的林荫道月到访1次以上的人数达1500万人。

随着环境污染、老龄化问题愈发严重，在慢性和环境性疾病的预防医学层面，森林治愈功能受到越来越多的重视。2010年开始，韩国在全国自然休养林范围内打造以医疗性提高人体免疫力、增进人体身心健康为目的的治愈林，是继自然休养林之后的重要康养基地。韩国目前处于运营中的治愈林有28处，包括山阴治愈林、青台山治愈林、长行治愈林、京道松香治愈林、正南津治愈林、西归浦治愈林和大关岭治愈林等。并且政府还支持建设了国立山林治愈院或中心，旨在提供森林治愈服务，同时培养森林治愈从业人员、开发森林治愈产品及弘扬森林治愈文化。

治愈林所提供的治愈项目在提高免疫水平及身心稳定性方面具有较好的疗效。根据相关法律规定，50 hm2以上国有治愈林中需配备森林治愈中心、凤浴场、日光浴场、治愈林荫道等设施和场所，此后还规定应为治愈林配备便民设备简单的运动设施、游客中心、冥想空间、休息区和治愈林道等治愈设施目前建成并投人运营的治愈林和治愈中心全部为国有。2019年，治愈林到访人数186万人，参加治愈项目的人数32万人。

除此之外，韩国还建立了森林教育中心和幼儿森林体验园。森林教育中心是以青少年为对象进行森林体验和教育的服务机构，主要任务除了提供体验场所，还负责森林教育教材开发、项目研究和森林教育普及。幼儿森林体验园是以幼儿为对象进行体验活动的场所，体验园内主要设施包括野外体验学习场、救生设施、安全设施等。截至2014年，韩国全国范围内的自然休养林中共建立了4所森林教育中心，其中国有1所、地方自治团体2所、民间1所，年接待访客180万人；共建立幼儿森林体验园23所其中国有18所、地方自治团体5所。2019年，72万幼儿到访幼儿森林体验园。

4.重视科研和人才培养，助力森林康养可持续发展

为保证森林休养效果、规范产业化发展，韩国不断加强建设森林休养领域专业人才的培养机制，开展森林休养相关研究，为森林康养事业发展保驾护航。

目前，韩国要求通过国家资格认证的森林休养专业技术人员共四种：

一是森林解说员。主要承担全国自然修养林内的森林解说和体验指导，以及承担森林解说项目开发任务。森林解说员资格获得需完成170学时的训课程。

二是步道体验指导师。韩国在全国自然休养林和全国100个名山范围内，配备步道体验指导师，承担林荫道体验指导及林荫道状态调查等工作。步道体验指导师的资格获得需要完成130学时，其中包括42个授课学时以及188个实习学时。

三是幼儿森林指导师。以幼儿为对象运营森林休养体验和教育项目。幼儿森林指导师资格获得需完成210学时，其中包括授课学时104个、实习学时106个。

四是森林治愈指导师。韩国法律规定，50 hm2以上和50 hm2以下森林治愈林需分别配备3名和2名森林治愈指导师，主要在治愈林内进行森林治愈项目的服务和指导，并承担项目普及、开发等工作。根据专业水平，将森林治愈指导师分为一级森林治愈指导师和二级森林治愈指导师。一级森林治愈指导师资格获取需完成包括授课和实习共计140学时的课程培训，二级森林治愈指导师需完成包括授课和实习共计170个学时的培训课程。

截至2019年，韩国提供森林解说员等培训的机构有56个，包括31个森林解说员培训机构、17个幼儿森林指导师培训机构和8个步道体验指导师培训机构。从2010年到2019年，已有1.25万森林解说员（包括疗愈指导师）、4666名幼儿森林指导师及1629名步道体验指导师获得从业资格证书，但只有6624人从事森林休养和治愈相关工作。国家每年承担3000名森林解说员的费用，其他费用从项目收入中支付。参加国有和公有休养林组织的森林解说项目，公众是免费的；而私有林组织的森林解说项目，可收取一定费用。

在科研方面，韩国山林科学院自20世纪80年代以来开始了森林福祉的系统研究，内容包括：森林福祉监测评估及相关法律法规研究；森林体验休养管理技术研究；森林文化建设支撑体系研究；山区生态村管理体系研究；森林治愈师、林荫道体验师、自然解说员资格评定与培训体系研究；自然休养林规划、活动组织、管理研究，尤其是在道路系统、住宿设施和体验设施方面做了全面的研究，取得的成果在休养林建设中得到了充分的应用。同时，开展了大量“森林体验及心理健康”方面的实证研究，大多数研究称参与森林项目或体验森林环境的人们在心理健康方面发生了积极的变化。

2005年以来，韩国连续组织了“韩国森林治愈论坛”，该论坛在韩国森林利用及人类健康研究方面发挥了核心作用，其目标是通过研究循证森林健康的益处并将结果提供给公众。在森林治愈方面，韩国研究人员发表了《医疗森林》《森林健康之旅》《森林绿色健康沐浴》，以及森林健康益处方面的论文和技术报告。

实践案例荣州国立山林治愈院

国立山林治愈院于2016年10月落成，位于庆尚北道荣州市、醴泉郡一带，坐落在小白山山林间，占地面积152 hm2，是全球最大规模的森林治愈院。该治愈院所在地森林茂密，基础设施良好。

国立山林治愈院院区由主治区和文笔区组成。

主治区内坐落着供参加当天或2天1夜等短期森林治愈项目的游客使用的主治村、修炼中心、山药草园、水疗中心和保健中心等。

文笔区内坐落着为长期游客或短期游客建造的文笔村。治愈院里的建筑采用黄土等绿色材料，住宿设施均为被丛林环绕的独栋复式别墅户型，很受家庭游客的欢迎。另外，这些空间被命名为“治愈林道”的9条林道环绕。林道与小白山国立公园、妙积峰、天浮山区域衔接，全长50km。

国立山林治愈院以树、水、休、香薰为主题，灵活利用优良的山林资源，从多角度设计推出了自然治愈体验项目，并配备专业人士，指导到访游客通过在林中漫步、做体操、冥想等具体活动，重新激活身体的感官获得心灵的安稳。

森林疗愈项目大致分为个人项目和团体项目。个人项目又被细分为森林治愈、健康治愈和自由体验等。森林治愈可以在林道上散步、在吊床上休息或呼吸空气负离子等，亲近大自然；还可以通过森林冥想和咨询等置身大自然中，或者在主治区内的林道上进行森林浴体操和日光浴，提高免疫力。每天清晨，通过非面对面方式进行简单的运动后，参加不同的项目，上午轮流进行按摩、冥想、运动等，下午一般是在国立森林治愈院的松香林、松树林等地进行治愈。如果想让整体生活方式变健康，或者调养身心，也可以选择长期停留。

目前，国立山林治愈院提供了一日体验、2天1夜、3天2夜、4天3夜等多种治愈林项目套餐，并实行预约制。例如，一日体验活动价格为2.3万韩币，仅限20人以上团体顾客，需要提前预约。2天1夜体验活动含住宿、三餐、6h治愈课。以淡季平日双人间为准，价格为14.8万韩币游客需要预约，拨打电话提前申请，填写入住同意书后即可入住。在办理入住后接受简单的身体检查，然后可以根据自己的喜好、健康状态及自己的日程选择适合的疗法。