重点导读

• 农业农村部办公厅联合国家乡村振兴局综合司发布《社会资本投资农业农村指引(2021年)》

• 文化和旅游部、国家开发银行出台《关于进一步加大开发性金融支持文化产业和旅游产业高质量发展的意见》

• 国家九部门印发《关于推进博物馆改革发展的指导意见》

• 《康养蓝皮书：中国康养产业发展报告(2020)》在京发布

一、行业政策

1.农业农村部办公厅联合国家乡村振兴局综合司发布：鼓励社会资本发展康养基地、乡村旅游等产业

2021年5月8日，农业农村部办公厅联合国家乡村振兴局综合司发布关于印发《社会资本投资农业农村指引(2021年)》的通知，《指引》明确，对标全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化目标任务，立足当前农业农村新形势新要求，聚焦农业供给侧结构性改革和乡村建设的重点领域、关键环节，促进农业农村经济转型升级。

其中，休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、康养基地等产业被列入“鼓励投资的重点产业和领域”。《指引》提出，鼓励社会资本发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等产业，充分发掘农业农村生态、文化等各类资源优势，打造一批设施完备、功能多样、服务规范的乡村休闲旅游目的地。引导社会资本发展乡村特色文化产业，推动农商文旅体融合发展，挖掘和利用农耕文化遗产资源，建设农耕主题博物馆、村史馆，传承农耕手工艺、曲艺、民俗节庆等。

来源：国家农业农村部

在发展康养产业时，政府的扶持力度在很大程度上决定了社会资本投入的积极性，此次《指引》的提出对于引导社会资本的产业发展流向具有重要战略意义。

2.文化和旅游部联合国家开发银行提出：加大开发性金融支持文旅产业高质量发展

2021年5月26日，文化和旅游部、国家开发银行印发《关于进一步加大开发性金融支持文化产业和旅游产业高质量发展的意见》。意见提出，支持重点重大项目建设，加大对长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园范围内文化产业和旅游产业项目的推介、服务、融资支持。

同时，支持国家文化和旅游消费示范城市、试点城市文化和旅游消费场所及设施建设。支持国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设。做好全国研学旅行示范基地、国家全域旅游示范区、国家A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲城市和街区、全国红色旅游经典景区、历史文化名城名镇名村、全国乡村旅游重点村镇等融资支持。

来源：国家文化和旅游部

文旅产业的高质量发展离不开金融资本的支持，推动文化、旅游与金融合作不断深化，进一步完善文化产业和旅游产业投融资体系，是推动文旅产业持续向前发展的资本支撑。

3.国家发展改革委联合中宣部、国家文物局等部门印发实施《关于推进博物馆改革发展的指导意见》

2021年5月24日，中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部 、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家文物局9部门发布《关于推进博物馆改革发展的指导意见》。《意见》提出，到2035年，中国特色博物馆制度更加成熟定型，博物馆社会功能更加完善，基本建成世界博物馆强国，为全球博物馆发展贡献中国智慧、中国方案。

《意见》指出，要统筹不同地域博物馆发展，探索在文化资源丰厚地区建设“博物馆之城”“博物馆小镇”等集群聚落。整合不同层级博物馆发展，实施中国特色世界一流博物馆创建计划，重点培育10-15家代表中国特色中国风格中国气派、引领行业发展的世界一流博物馆。

来源：国家发展和改革委员会

作为新时代博物馆行业全面深化改革的纲领性文件，《指导意见》从“总体要求”“加强分类指导，优化体系布局”夯实发展基础，将有助于我国形成布局合理、结构优化、特色鲜明、体制完善、功能完备的博物馆事业发展格局。

4.培育发展“巴渝新消费” 重庆实施八大行动

2021年5月18日，重庆出台《关于培育发展“巴渝新消费”的实施意见》，以建设国际消费中心城市为引领，实施“巴渝新消费”八项行动，加快打造富有巴渝特色的国际消费目的地。计划到2025年，全市社会消费品零售总额达到1.55万亿元以上，服务消费占总消费比重达40%左右，消费对经济增长贡献率超过50%。重点任务包括：实施品质提升行动;实施数字赋能行动;实施绿色健康行动;实施市场细分行动;实施国际拓展行动;实施场景优化行动;实施流通顺畅行动;实施普惠共享行动。

来源：重庆市人民政府官网

着眼消费升级趋势，培育新型消费模式，激发更大消费潜力，“巴渝新消费”八大行动将为重庆经济发展提供支撑性动力。

二、市场动态

1.国家级文化生态保护区建设经验交流活动开展

2021年5月19日，国家级文化生态保护区建设经验交流活动在湖南省湘西州举行。文化和旅游部党组成员王晓峰，湖南省委宣传部副部长、省文化和旅游厅党组书记、厅长禹新荣，湘西州委书记虢正贵，湘西州委副书记、州长龙晓华等出席。

会上，文化和旅游部正式为武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区、闽南文化生态保护区、徽州文化生态保护区、热贡文化生态保护区、羌族文化生态保护区、海洋渔文化(象山)生态保护区、齐鲁文化(潍坊)生态保护区7个首批国家级文化生态保护区及河洛文化生态保护实验区、景德镇陶瓷文化生态保护实验区授牌。

来源：国家文化和旅游部

设立文化生态保护区，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行区域性整体保护，是我国独具特色的非遗保护制度，亦是探索活态传承的新途径。

2.第十四期温泉行业总经理培训班山西晋中举行

2021年5月19日，第十一个“中国旅游日”，温泉旅游人相聚一堂，在山西晋中悦隆庄温泉度假区，参加由中国旅游协会温泉旅游分会主办的第十四期中国温泉旅游行业总经理培训班，一起深入研讨服务管理、产品营销、温泉康养、行业标准建设等话题。

来自广东、云南、河南、福建、湖北、湖南、广西、江西、重庆、甘肃、山东、贵州、浙江、吉林、四川等多个省市温泉企业高管、国家级和省级星评员与温泉产业关联负责人近百人参加。

来源：中国温泉旅游官网

服务、产品、理念是温泉创新关键词，在消费市场趋向年轻化、品质化的时刻，温泉旅游企业应重点思考如何提升服务管理水平、优化产品，创新营销方能提振、促活温泉旅游市场。

3.西洽会重大项目：重庆璧山携手蓝城打造“健康田园生活理想城”

2021年5月21日下午，在第三届中国西部国际投资贸易洽谈会签约的重大项目中，重庆市璧山区人民政府与蓝城集团正式签订合作协议，将携手打造一座“健康田园生活理想城”——云栖蓝谷康养小镇。

云栖蓝谷康养小镇位于璧山区大路镇，规划面积占地约4000亩，其中建设面积约2500亩。小镇将以现代田园城市为发展定位，以产城融合、城乡一体化为发展原则，打造“健康璧山，田园都市”新样板。

来源：重庆市璧山区人民政府官网

“儒雅璧山、田园都市”，璧山区作为重庆主城都市区的“迎客厅”，是发展大健康产业的一块“宝地”，凭借良好的生态基底与蓝城的强强联合，将引领璧山大健康产业生态区建设，起到龙头示范作用。

4.《康养蓝皮书：中国康养产业发展报告(2020)》在京发布

为持续推动“健康中国”行动，促进我国康养产业可持续发展，2021年5月24日上午，中山大学、社会科学文献出版社与全国中老年网在北京联合发布《康养蓝皮书：中国康养产业发展报告(2020)》。

会上揭榜2020年度全国康养二十强市并发布了2020年度全国康养百强县榜单。

来源：人民网

康养是实现健康中国战略的重要支撑和乡村振兴的重要路径，作为生态文明建设的重大成果，康养产业发展拥有许多可能，未来值得期待。

5.云南省人民政府关于命名“云南省美丽县城”“云南省特色小镇”的通知

2021年5月27日上午，云南省“美丽县城”“特色小镇”建设工作现场推进会在红河州弥勒市举行，命名了弥勒市、澄江市、双江县、孟连县、永平县、双柏县、开远市、禄丰市、鹤庆县、嵩明县、宁洱县、永胜县、陆良县、绥江县、威信县、龙陵县16个“云南省美丽县城”、温泉小镇、腾冲银杏小镇、禄丰黑井古镇、剑川沙溪古镇、瑞丽畹町小镇、德钦梅里雪山小镇6个“云南省特色小镇”。

建设“美丽县城”和“特色小镇”，是省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，推进美丽云南建设作出的重要决策部署。自2017年启动“特色小镇”建设、2019年启动“美丽县城”建设以来，一些地方建设工作异军突起、脱颖而出、取得阶段性成效。

来源：云南省人民政府官网

“美丽县城”“特色小镇”建设已成为打造世界一流“健康生活目的地牌”的重要窗口和平台载体，是推动云南省高质量发展的重点工程。

6.2021国际山地旅游日世界遗产名山(金佛山)峰会在重庆南川召开

5月29日，2021国际山地旅游日世界遗产名山(金佛山)峰会在重庆南川举行。来自16个国家的驻华机构、国际组织代表以及专家学者等约300人通过线上线下方式参会，共话山地旅游、温泉旅游、康养旅游新发展，推动世界遗产的保护与利用。

本次峰会由国际山地旅游联盟(IMTA)、重庆市文化和旅游发展委员会、重庆市人民政府外事办公室、重庆市体育局、中共南川区委、南川区人民政府主办，以“世界遗产保护与山地旅游绿色发展”为主题。

来源：重庆市文化和旅游发展委员会官网

山地旅游、温泉旅游、康养旅游作为旅游新业态，将共同构建金佛山作为康养度假胜地的潜在优势，无疑也将成为重庆市打造“世界旅游目的地”的重要支点。

7.湖南灰汤温泉半马+红色精品旅游线路公布，体旅融合为宁乡赋能

2021年宁乡灰汤温泉半程马拉松5月30日在宁乡灰汤鸣枪起跑，来自全国各地的2600多名跑友参加了半程马拉松、迷你马拉松、健康跑、欢乐跑四个项目的比赛。

赛事以“红色基因 相约灰汤”为主题，其中半马项目和迷你马拉松项目以灰汤游客中心为起点，健康跑、欢乐跑分别以何叔衡故居、刘少奇故里为起点。

作为“传承红色基因·践行三高四新”2021年长株潭城市群大型体育赛事系列活动之一，起跑仪式上，宁乡发布了“沐温泉·瞻伟人”长潭红三角二日游、“追寻初心·心宁之旅”红色文化休闲二日游、“恰同学少年”青年毛泽东游学路三日游以及“日出韶山·畅游红色故里”长潭红色精品三日游这四条红色精品旅游线路，并公布了红色文化旅游节系列活动。

来源：新浪体育

如何让马拉松真正和当地的特色深度契合，湖南宁乡在“文旅+体育“方面做出了有益尝试，真正实现了多方资源的科学融合。